中国人权发展基金会副会长兼秘书长林伯承

    在中澳首次城市社区建设与人权发展研讨会上

    的总结致辞

    （2006年9月15日）

    各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

    在金秋时节的美丽无锡，中澳首次城市社区建设与人权发展研讨会,凝聚着中澳两国政府的关心、支持，渗浸着全体中澳与会者的智慧、努力，历时三天，张弛有序，已经完成全部议程即将胜利闭幕。在这值得庆贺的时刻，我谨代表中国人权发展基金会向远道而来的澳大利亚嘉宾和全体中方代表表示深深敬意！向给予会议充分关注和积极报道的新闻界朋友，向为会议辛勤劳作、精心服务的全体工作人员表示衷心感谢！向给予会议大力支持、帮助的江苏省委、省政府，无锡市委、市政府表示诚挚谢意！

    我们的会议在人杰地灵、山青水秀、文明祥和的魅力之城举行，汇集着智者乐水的灵气，仁者乐山的坚毅，伴随着中国波澜壮阔的改革开放时代进程和澳大利亚不断前进的历史发展，在友好、热烈、活跃、严谨的氛围中，循序渐进，圆满成功。总结会议，我们欣喜地看到，全体与会代表从国际、国内、社区整体思考的战略高度，从理论与实践、宏观与微观相统一的理性高度，从国家、人民、人类共同追求的利益高度，进行了具有创新价值的研究和探索，概括起来主要有四个方面：

    一、坚持从推进国际人权进步事业的大局出发，开启了社区人权建设的新实践

    以《世界人权宣言》为标志，国际人权进步事业，高扬自由、平等、和平的旗帜，开始了追求理想的曲折发展历程。世界各国人民为了实现更好的人权佳境，进行着不懈的努力和奋斗。我们这次会议开启了社区人权建设的新实践，从本质上讲，也是为这一崇高事业奉献智慧和力量。

    首先，我们开启了聚焦社区建设彰显国际范例的新实践。我们与澳大利亚人权与机会均等委员会携手合作，去年完成了赴澳社区考察，今年又在中国无锡专题研讨社区建设与人权发展问题。这在中国尚属首例，在国际社会也为鲜见。中澳双方一致表示，要坚持不懈地把以社区人权建设为主题的会议接连举办下去，使之成为影响广泛、效果显著的国际社会人权交流的成功范例。

    其次，我们开启了深化社区建设彰显人权理念的新实践。以人为本，是我们社区建设和社会主义中国各项事业、全部工作的本质与核心。这实质上是尊重、保障、发展人权，珍重、关爱、升华人生的形象展现。江苏省社区建设的经验，无锡市尤其是水秀、南尖、玉祁、春潮园的社区建设就是很好的例证。我们在社区建设中凸现人权理念，弘扬人权新风，这是更加清醒、理智、积极地贯彻以人为本的思想，也是拓展人权实践领域广度和深度的生动体现，必将促进社区建设有更大发展。

    第三，我们开启了评估社区建设彰显国际特色的新实践。评估社区建设，我们这次会议突破了以往较多采用的自我评估、单向评估的传统模式，采用了请外国朋友评估、汇集多方面因素综合评估、立体化评估的方式进行，同时，改革传统评估方式，增加了自我与他人、领导与群众、当地与跨区域相结合的评估方式，使我们对社区建设有了一个更为客观、完整和科学的评估。中澳双方都对江苏、无锡的社区建设给予高度评价。澳大利亚朋友对我国社区建设总体状况也给予一致赞扬。澳大利亚社区建设经验无疑给我们很大启发，对我们的社区建设必将产生积极作用。

    二、坚持从向国际社会介绍国家发展的责任出发，展示了中澳两国不断进步的新形象

    热爱祖国是人的情感所系。向国际社会介绍自己的国家，是每一个与会者的责任。通过中澳双方相互介绍，彼此了解了一些新的情况。

    澳大利亚以往给我们印象较深的是：人民智慧、友好，生活富裕等等。这次会议通过澳大利亚朋友的介绍，又在我们面前展示了一道亮丽的风景线：国家通过《人权与机会均等委员会法案》，成立该委员会机构负责全国人权的监督和保障；国家鼓励公民参与公共事务，重视保障弱势群体的人权；地方政府的主要任务是为社区服务、融合多元文化。这些都给我们留下了深刻印象。

    出席我们这次会议的澳大利亚朋友，通过观摩、交流和研讨，对中国整体性、实质性的形象有了一个初步的了解。这就是：坚定不移地走和平发展道路，是中国的郑重选择、庄严承诺和任何人任何社会势力都无法否认的社会现实。

    据我们了解和外国朋友介绍，西方一些媒体至今仍把中国描绘成饥民遍野，极度贫困，并且由此引发出中国贫困威胁论。这完全不符合中国实际。半个世纪前，新中国成立后，中国面貌发生了翻天覆地的根本性变化，尤其是改革开放以来，中国更是发生了历史性巨变。从1978年至2005年，国内生产总值增长11倍，经济总量进入世界前几名。整个中国政治稳定，社会进步，用占世界2%的土地，成功养育了占世界22%的人口，人民生活水平日益提高，这是人间奇迹，更是对世界的巨大贡献。从这次会议江苏及无锡介绍的情况看，中国这一“鱼米之乡”，社会稳定祥和，人民安居乐业，经济持续快速健康发展，社区建设和各项事业蓬勃进展，从而真实、具体地展现了中国改革开放、科学发展、和谐进步、保障人权、珍重和平的时代形象，是社会主义中国走和平发展道路的真实缩影和生动写照。我们由衷地感到，还是澳大利亚总理霍华德先生说得好，中国发展对自身有利，对世界也有利。这是澳大利亚总理和人民对中国坚持走和平发展道路的肯定、理解和支持。

    据我们了解和外国朋友介绍，西方有些媒体渲染中国已成为世界最发达的国家之一，并且由此引发出中国发达威胁论。这显然不符合事实。中国虽然进步巨大，但仍是一个发展中国家。人口多，底子薄，生产力不发达，发展不平衡，仍是我们的基本国情。中国人均国内生产总值只有发达国家的几十分之一，排位于世界100名之后，农村有比澳大利亚总人口2051万还要多一些的贫困人口，有5倍于澳大利亚总人口的农民需要转移就业，有3倍于澳大利亚总人口的残疾人需要关爱和帮助。从这次会议介绍的情况看，中国还有数千万计的城市社区设施需要增加、更新和完善，社会发展的任务极其繁重。中国要实现现代化，需要几代人、十几代、甚至几十代人的不懈奋斗。无论过去、现在还是将来，中国都将坚定不移地走和平发展道路，这是一种历史和时代的选择，更是一种谎言和谬论根本无法更改的客观现实。

    三、坚持从建设和谐世界的高度出发，阐发了社区建设的新理念

    以和平共存、和睦共进、合作共赢为基本特征的和谐世界，是历史的选择、人类的追求，也是中华民族“天下情怀与道德理性”品格所追寻的理想境界。我们这次会议，顺应天下大势，立足于建设和谐世界，阐发了紧扣时代脉搏、贴近社区实际的新理念。

    第一，阐发了社区建设是创造、实现、发展、享受社会文明基本途径的新理念。社区凝聚着人类智慧、创造和文明。人类从原始部落到大规模城市群的出现，经历了漫长的发展和进化过程。城市化是人类文明的重要标志。社区建设是城市化不可或缺的组成部分。我国城市目前有661座，城市人口占全国人口的43%，而澳大利亚上世纪中叶城市人口就已达到全国人口的83%，我们的城市化水平与世界发达国家相比差距较大。代表们认为，只有加快城市化的进程，加快社区建设的步伐，才能使我国人民早日进入更加丰衣足食、躬行民主、恪守情操，人与人和谐共存，人与自然和谐相处，人实现全面发展的文明佳境，才能使我国早日进入一个富强、民主、文明的崭新境界，进而也才能更好地对建设和谐世界作出应有贡献。

    第二，阐发了社区建设是实现、维护、发展、享受民主政治必要条件的新理念。国际社会对中国的民主政治极为关注。中国的民主政治建设，对和谐社会、和谐世界的建设具有不可忽视的作用和影响。社区民主政治建设，是中国民主政治建设的重要组成部分。新型社区的建立,是中国政治体制改革的重要成果和具体体现.从这样的高度和角度思考与认识问题，对深化社区民主政治建设无疑大有裨益。推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，是社区民主政治建设的基本内容。江苏及无锡的经验告诉我们，深化社区民主政治建设，还必须坚持生产力观点、群众观点和科学辩证的观点。坚持生产力的观点，就是要强调生产力是一切社会发展的最终决定力量，解放和发展生产力是我们的根本任务；强调人作为生产力的主体性要素，使其充分发挥积极性、创造性，才能更好地参与和推进社区民主政治建设。坚持群众观点，就是要强调人民群众是国家和社会的主人；强调人民群众是历史的创造者，是民主政治建设的根本性力量。坚持辩证的观点，就是要强调民主政治建设是历史的、具体的、相对的，必然要受到一定的社会政治、经济、文化等条件的制约；强调要善于全面、历史、发展地看待和处理民主政治建设中的一系列问题。

    第三，阐发了社区建设是实现、维护、发展、享受人权重要基础的新理念。国际人权法则与我国宪法规定的公民政治、经济、社会、文化等各项权利，都在社区中得到集中、具体、细致地展现。人的交往、娱乐、健康、发展等一切与人权血脉相连的行为和理念，在社区都有广阔的实践空间。代表们认为，深化社区建设，必须着眼于建设和谐社会、和谐世界，注重理论与实践、普遍与特殊、全面与重点的统一。要正确处理知行关系，扎扎实实地把国际人权法则、宪法规定、各项法律法规以及人权理论，贯彻到社区实践中去，不断完善、丰富、发展人权法律规定和人权理论，实现理论与实践的统一。要正确处理共性与个性的关系，科学的国际人权理论和国际人权法则，对世界各国都有普遍的指导和实践意义，但由于各国政治制度、经济模式、历史传统、文化习俗、宗教信仰、生活习惯等诸多方面不尽相同，实施起来不可能整齐划一。更为复杂的情况是各国社区千差万别，特殊性尤为突出，实施具有普遍意义的理论和法则，也必须从实际出发，展现普遍性与特殊性的统一。要正确处理面与点的关系，公民以其自然属性和社会属性所应享有的各种权利，要全面实施，全面发展，不可缺失或偏颇。同时，在我们社会主义初级阶段的今天，要理智、清醒、坚定地把生存权与发展权、和平权与稳定权，作为我们的基本人权和人权重点加以突出，体现全面性与重点性的统一。

    四、坚持从世界政治、经济、文化的发展趋势出发，增进了中澳两国非政府组织之间的新友谊

    当今世界呈现出政治多极化、经济全球化、文化多元化的发展趋势。和平与发展仍是时代主题。我们的会议，在这种大背景下应运而生，这是中澳两国非政府组织之间顺应世界潮流的有为之举。这次会议再一次证明：友谊，重在建设，重在行动，重在交流。

    重在建设，我们在相互信任中增进了新友谊。中澳同为亚太地区的重要国家，长期以来都保持着磋商与协调的良好态势，在许多领域拥有广泛的共同利益。中澳关系全面发展，目前正处于历史最好时期，是不同社会制度国家之间共同合作的范例。中国人权发展基金会同澳大利亚人权与机会均等委员会已经成功合作了两年，在许多方面达成共识，为两国人权事业发挥了积极作用。这次会议，我们相互尊重，平等交流，和谐沟通，在原有的基础上又增进了新的友谊。

    重在行动，我们在深入探讨敏感话题中增进了新友谊。人权的全面实现，是人类的美好理想、文明的最佳境界。人权问题与每个人息息相关，与每个国家密切相联，在国际社会已经成为一个融重点、焦点、热点为一体的敏感话题。这次会议，我们双方直面现实，直面问题，直面矛盾，在沟通探索中达成了新共识，在友好交流中增进了新了解。

    重在交流，我们在平等对话、求同存异中增进了新友谊。对话，促进和睦、和解和合作，是当今国际人权交往的必由之路，是任何人任何势力都无法阻挡的时代潮流。对抗，制造矛盾、摩擦和隔阂，为国际社会所唾弃。这次会议，我们相互理解，和谐对话，异中求同，同中融异，向国际社会展示了一种具有时代创新意义的人权对话模式和国际交流范例。

    我们相信，中国人权发展基金会和澳大利亚人权与机会均等委员会同心协力，在中澳友谊沃土上培育的绚丽之花，一定能结出更加丰硕的友谊之果、文明之果和凝结人类崇高理想、世界美好愿景的人权之果。