中欧关系的新任务

    中欧没有历史包袱，建立全面战略伙伴关系后关系发展快速、稳定。中国现代国际关系研究院欧洲所所长冯仲平研究员认为，在新的历史条件下，中欧发展关系面临新机遇，也有新挑战和新任务。

    新机遇，首先是欧盟对中国重视程度越来越高。欧洲的关注点是全球性问题，在环保、气候变化、能源安全等方面都离不开中国的合作，因此极力想把中国拉进来。其次，中欧关系更加成熟。中欧战略对话实现了机制化，除每年的中欧领导人对话外，中国与欧盟国家双边的对话也很频繁，通过沟通和交流增强了相互信任。中欧经贸关系十分密切，现在欧盟是中国第一大贸易伙伴，中国是欧盟第二大贸易伙伴。

    新挑战表现在，一是欧盟强化了所谓“中国责任论”的提法，要求中国在全球性议题上承担更多责任。欧盟2006年10月发表的对华政策文件中比以前更加强调双方的“责任”。二是随着中国经济实力提升，中欧关系中竞争成分增大，在经贸、能源等方面表现明显一些。反映在政策上，欧盟对华经贸政策更保守，也具有防卫性和保护性。此外，欧盟要求中欧在非洲问题上加强对话和协调，目的是希望中国接受欧盟对非政策中的“良治”条件。

    新任务是指在新的形势下应重新审视和思考同欧洲的关系。中欧应该是一种既合作也包含竞争的伙伴关系。要注意防范遏制中国的政策出现。今后应重视两个问题，一是欧盟对华贸易赤字问题，避免贸易问题政治化。二是要积极主动地参与解决全球化过程中出现的问题，比如在气候变化、环保、能源、防核扩散、移民等方面，这些也涉及我们自身的长远利益。

    来自全球变暖的压力

    未来中国继续坚定不移地奉行对外开放战略，而随着国家利益向外广泛延伸，一些全球性的问题对中国也构成严峻考验。对此，需要有充分准备，要有一个积极的心态。

    1979年在瑞士日内瓦召开的第一次世界气候大会上，科学家提出了大气二氧化碳浓度增加将导致地球升温的警告，气候变化首次作为一个受到国际社会关注的问题提上议事日程。1988年，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）成立，成立至今共发表了4份关于气候变化的评估报告。

    今年发表的第四份评估报告指出，全球气温上升由人类活动导致的可能性超过90%，高于2001第三份评估报告认为的66%。报告认定，进入工业时代以来，人类活动对气候的净影响是变暖。

    报告认为，无论哪种情形，未来20年全球气温都将以平均每10年至少0.2摄氏度的速度上升。那么随气候变暖而来的将是全球冰川和冰盖出现大面积损失，由此导致的海平面上升威胁到许多沿海地区的安全。并且，气候异常将增多，会更频繁地发生极端天气。报告认为，气候变化还将损害生态环境，减少生物多样性。总之会严重影响到人类的生活质量。

    全球变暖不是个新话题，只是近几年越来越引起更多国家重视。全球变暖主要是人类活动所致，关键是要减少二氧化碳排放。中国目前被认为是仅次于美国的第二大排放国，而且又处于工业化非常关键的阶段，源于我们自身的技术和产业结构问题，节能减排压力之大、任务之艰巨可想而知。

    我国政府在应对气候变化和保护环境问题上是认真负责的。中国率先加入并签订《京都议定书》，作出了许多实实在在的承诺，采取了许多实实在在的措施，而且这些措施正在一步步到位。比如中国政府已将环境保护列为基本国策，将科学发展观 作为执政理念，成立了国家应对气候变化领导小组，颁布了一系列法律法规，制定了应对气候变化国家方案。中国在减排方面的努力也得到国际社会的积极评价。

    今年9月在澳大利亚举行的亚太经合组织 领导人会议上，胡锦涛主席指出，“在气候变化上，帮助别人就是帮助自己，开展合作才能互利共赢。”这一观点得到了与会其他领导人的广泛认同。由中国此次提议建立的“亚太森林恢复与可持续管理网络”，为亚太地区各成员搭建了又一个有效合作的平台。

    贸易保护主义抬头

    中国社科院世界经济政治研究所倪月菊研究员认为，表面上看，多哈回合谈判中止的原因与中国直接利益诉求关系不大，而且对欧美等国的农业出口占中国出口总量的比重相对较小，因此多哈困局暂时不会对中国带来太大影响。但从国际贸易整体环境来看，带给中国外贸的潜在冲击不容忽视。

    一方面，针对中国的贸易摩擦会增加。贸易自由化受挫，世贸组织各成员将更多地关心自身的利益，宽松的贸易环境将不复存在，中国外贸环境受到的挑战不言而喻。特别是由于贸易保护主义的抬头，打着各种各样旗号对中国出口产品设立贸易壁垒会有上升趋势，更容易滋生贸易摩擦。

    另一方面，由于中国经济快速增长带有浓郁的“出口导向”色彩，多哈回合谈判越是久拖不决，国际贸易环境的不确定性越高，我国外贸发展面临的不确定因素越多。

    多哈休眠还导致双边和区域自由贸易协定加速蔓延，中国的外贸将来可能会面临新的困难。

    因此，积极参与并努力营造良好的外贸环境、突破新贸易保护主义障碍，积极参与双边和区域自由贸易谈判，已成为中国外贸的当务之急。

    从政府的角度看，一方面要充分发挥主导作用，强化相关部门的管理职能，着手尽快调整、制定与国际标准相一致的国家标准。同时，坚决反对任何国家针对中国实施的歧视性政策，一旦发生贸易摩擦，要充分利用WTO解决双边和多边贸易纠纷的协商机制，帮助国内企业维护正当权益。另一方面在多哈谈判中努力发挥更积极的作用，促使谈判尽早取得成功。同时加快制定发展双边和区域贸易协定的长远规划，避免被排斥在双边和区域协定的限制之外。

    从企业的层面看，需要全面了解WTO规则，学会利用世界贸易组织 规则依法保护企业自身合法权益，不能对新的贸易保护主义漠然置之。（来源：《瞭望》新闻周刊）