人权网讯  人力资源和社会保障部4月23日上午召开新闻发布会，通报2009年一季度人力资源社会保障工作进展情况。

人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在发布会上介绍说，今年一季度人力资源和社会保障系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极应对国际金融危机带来的严重影响，各项工作取得新的进展，应该说实现了良好的开局。

尹成基说，1到3月，全国累计实现城镇新增就业268万人，为全年目标900万人的29%；下岗失业人员再就业120万人，为全年目标500万人的24%；就业困难人员实现就业35万人，为全年目标100万人的35%；城镇登记失业率4.3%。

推进养老保险制度建设 年内覆盖10%的县

谈到下一步的社会保障工作的进行，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基说这项工作主要有四方面：

一是推进养老保险制度建设。开展新型农村社会养老保险试点，年内覆盖10%左右的县（市）。继续开展做实基本养老保险个人账户试点，积极推进养老保险省级统筹。制定实施农民工参加养老保险办法和养老保险关系转移接续办法。

二是加快推进基本医疗保障制度建设。认真贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》，抓紧起草相关配套文件，根据方案的要求，我们要继续扩大医疗保险的覆盖范围，在全国所有的城市全面开展城镇居民基本医疗保险工作，抓紧研究妥善解决关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题的办法；逐步提高待遇水平，按照中央文件要求提高最高支付限额，逐步提高住院和门诊大病的支付比例，有条件的地区逐步将常见病、多发病门诊医疗费用纳入医保支付范围。

三是进一步提高失业保险和工伤保险待遇标准。确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。

四是加强基金征缴和管理。密切跟踪各地帮助困难企业稳定岗位的社会保障政策落实情况，加强分类指导，确保在基金收支平衡的前提下，减轻企业负担。加强社会保险费的征缴，努力做到应收尽收。开展社保基金专项治理工作，确保基金安全。

采用公益性援助等五措施保障就业再就业

尹成基在发布会上说，人保部采取五个措施来认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署。

一是制定实施应对国际金融危机的就业政策。国务院发出关于做好当前经济形势下就业工作的通知，就应对金融危机做好就业工作提出了全面性政策和组合性措施。以国务院办公厅名义下发了促进创业带动就业、做好农民工工作、做好高校毕业生就业工作3个通知；有关部门联合发布了减轻企业负担稳定就业、实施特别职业培训计划、开展就业服务系列活动等3个配套的文件，这些文件共同构成了我国应对金融危机做好当前就业工作的政策体系和措施。

二是高校毕业生就业工作稳步推进。国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，对做好2009年高校毕业生就业工作作出部署。我们部会同科技部等五个部门印发了《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的意见》。

三是再就业援助活动和“春风行动”成效显著。再就业援助活动期间，全国共帮助援助对象实现就业35万人，其中，通过公益性岗位安置就业9.2万人，就业困难人员就业16.2万人，零就业家庭成员就业1.8万人，女性就业13.7万人，残疾人就业近1万人。“春风行动”期间，全国送岗下乡活动提供岗位370多万个，组织招聘会8000多场次，为农村劳动者提供免费职业介绍560多万人次，通过各种渠道帮助农村劳动者实现就业377万人。　

四是创建创业型城市工作正式启动。组织召开全国创建创业型城市工作座谈会，明确了建立健全创业型城市的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核等“五个体系”的主要任务，并选择了82个城市率先开展，全面推进创业带动就业工作。

五是组织开展就业专项调研和督查。建立了数据快速调查制度，及时掌握就业形势的变化。部领导带队组成8个检查组对16个省份的就业工作进行专项督查；部内有关司局组成11个调研小组对江苏、浙江、广东、福建4个主要劳务输入省和安徽、广西、河南、湖北、湖南、江西、四川7个主要劳务输出省，进行节后农民工就业工作专题调研。

继续开展"春暖行动" 提高农民工合同签订率

尹成基在发布会上介绍了关于农民工工作的三方面主要情况：

一是加强农民工职业技能培训。国务院农民工办印发了《全国“百日百万”农民工培训行动计划》，对加强农民工职业技能培训作出部署。

二是积极开展农民工就业创业服务工作。为农民工免费提供政策咨询、就业服务、就业指导和职业介绍服务，促进农民工转移就业。大力发展乡镇企业和县城经济，促进返乡农民工和农村劳动力就地就近转移就业。

三是认真组织实施2009年维护农民工10大权益行动计划，促进农民工工作取得新的发展。

尹成基说，下一步工作安排有三方面：

一是继续做好农民工就业创业服务工作。发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的促进作用，发挥基建、轻工等10大振兴计划对扶持中小企业农民工就业的吸纳作用。

二是以开展“百日百万”农民工培训行动计划为重点，提高农民工应对就业困难的能力。

三是加强农民工劳动管理。在二季度农民工进城求职高峰期间，集中力量开展“春暖行动”，大力推广适用于农民工的简易劳动合同示范文本，努力提高农民工劳动合同签订率。 

积极落实30万高校毕业生的见习计划

关于高校毕业生的就业问题，尹成基说：从政府有关部门来看，已将高校毕业生的就业工作放在了首位，其重视程度是不言而喻的。经过了改革开放，以市场为导向的就业机制已经形成。这就是说，用人单位有充分的用人自主权，求职者有充分的选择权，这对于用人单位和求职者都是公平的。

大学生通过竞争找到与自己的专业差距比较大的岗位并投身其中。对此尹成基说，行行都能出状元，如果高校毕业生认为他所选择的职业能够发挥作用，符合他的知识结构，这是完全可以理解的。

关于高校毕业生的见习制度，尹成基说，人力资源和社会保障部今年的目标任务是对30万高校毕业生进行见习计划，各地都在积极组织落实。在培训机构建设、经费方面都会进行扶持。这个计划对单位、对高校毕业生都是必要的。

做好军转干部培训和网络教育培训工作

据尹成基介绍，关于军转安置工作，主要工作情况有两个：

一是加强和改进军转教育培训工作。组织开展自主择业军转干部个性化培训工作流程、网络培训和经费管理使用问题专题研究。

二是开展模范军队转业干部、军转安置工作先进单位和先进工作者评审工作。

尹成基说，下一步工作安排有两个：

一是切实加强和改进军转教育培训工作。对做好2009年自主择业军转干部教育培训工作和网络教育培训工作提出要求。

二是筹备好第五次全国模范军队转业干部、军转安置工作先进单位和先进军转工作者表彰大会暨2009年军转安置工作会议和中央单位军转安置表彰大会。（据中国网直播整理）